3月16日上午，晋中市人防办组织召开人防工程平战转换研讨会。与会人员分别围绕人防工程平战转换系统设计、规范施工、科学管理等方面进行交流发言。党组成员、副主任高淑婧组织研讨，党组成员、副主任雷志伟主持会议，各县（区、市）人防办主任、副主任及市人防办相关人员20人参加研讨交流。

       大家研讨的焦点主要集中在一是平战转换方案设计阶段，设计单位水平参差不齐，注重平时功能，忽略战 时功能，参数标注不清，未详细设计实施方案，设计不科学；二是建设与竣工验收阶段，主体人防专业力量薄弱，给排水水管密闭处理不到位，转换工作量大，转换材料筹备困难；三是平时使用和维护管理阶段。一方面存在重审批、重验收、轻管理的现状，另一方面人防所有权归属、维护管理资金来源、转换物资储备与管理等问题呈日益递增趋势，平战转换的封堵板、门槛等预制构件及防护防化设备零部件有丢失，平战转换演练可操作性不强，维护管理的处罚力度不足，维管责任主体变更频繁。

       经研讨交流，对人防工程平战转换工作提出以下几点建议：

       一、加强顶层设计，解决“架梁立柱”问题。一是加强人防工程平战转换问题的研究，特别是引进专业团队进行理论研究和现场试验，为战 时大规模进行平战转换积累经验和技术，探索快速转换的有效方法和途径，形成成熟的做法向全省推广;二是尽快制定相关的法律法规，细化实施细则，提高平战转换执行力，使建设、施工、监理等单位有章可循，便于转换工作的推进和开展；三是加大培训力度，多组织高层次专业人才授课，扩大受众范围，提高从业人员的专业水平。四是加大新材料、新工艺的研究和应用，解决平战转换的痛点和难点。

       二、提供运转保障，解决“资金来源”问题。各级财政尚无平战转换资金预算，建议从国家层面明确人防工程平战转换费用的收取方式，出台人防工程平战转换经费实施办法，规范人防工程收费项目和标准，使人防工作有法可依。

       三、加强监管力度，解决“从严把关”问题。从严格审查编制预案入手，特别是对新立项、新开工的人防工程，从严落实平战转换的内容和要求,加强监管力度,确保新建工程的平战转换工作尽可能一次性到位。尽可能减少临战转换工作量。

       四、创新管理机制，解决“人员力量”问题。人防工程平战转换责任主体的缺失,症结在于人防工程产权的归属不明。探索采用人防部门、工程责任主体与社会化管理相结合的机制。一旦战争或灾害来临，可以对人防工程迅速进行平战转换并投入使用。

       五、落实转换演练，解决“实操实训”问题。平战转换的实战演练不仅能检验平战转换功能能否快速实现，更是考验模拟战 时多工种协同机制能否有效落实。定期开展区域性平战转换综合演练，建立平战转换演习评估指标体系。多频次组织平战转换实操实训，提高转换人员的业务能力，进一步熟悉平战转换流程和设备操作方法。按照技战术标准、实战要求进行，达到召之即来，来之能战，战之即胜。

       六、搞好协同作战，解决“平战两用”问题。人防部门要加强与应急、城管等部门资源共享。利用人防资源，建立协同工作机制，形成优势互补。有效探索推进人防战备与应急处置结合途径，在预案制订、民众防护、信息传输、指挥通信、疏散地域等方面展开多领域、深层次合作。

       最后，高淑婧指出要认真贯彻落实党的十八大以来的各项方针政策，按照省人防办具体要求，树牢以人民为中心的发展思想，坚持平战结合的方针，以创新的姿态、以务实的作风、以一流的业绩，认真做好人防工程平战转换工作，为晋中人防“十四五”工作开好局、起好步提供有力保障！

        文/石    洋

        图/ 王春茂