人防宣传教育是开启人防工作引擎的“第一道工序”。近年来，人防部门在宣教方面做了大量工作，但宣教内容大多停留在防空警报信号辨识、自救互救技能培训上，导致受众对人民防空知之不全、知之不深，参与积极性不高。一些单位只能通过发放印有人防标识的手提袋、雨伞、围裙等实物纪念品来“吸粉”。

    理论唯有彻底，才能说服人。而要将人民防空理论讲彻底，首先需要搞清楚其本质属性——敌方空袭背景下的全民防护。只有紧紧围绕这一本质属性开展宣教工作，才能与受众内心深处渴望的安全需求相契合，与人民群众追求美好生活的愿望相呼应，使人民防空成为百姓关心的话题、关注的工作。

    增加防空袭知识，让群众知道“危”与“安”。懂得空袭的危险性，方懂得防空袭的重要性。应结合防空警报试鸣，介绍近年来世界范围内几场战争中空袭带来的灾难性后果，使受众认识到做好防空袭准备，不是权宜之计，而是长期任务；任务不是越来越轻，而是越来越艰巨；不是局部地区、部分人员的任务，而是全域全民、各行各业的共同任务。

    同时还要讲清楚，世上有矛就有盾。虽然现代空袭突发性强、毁伤性大，但新中国成立70年来，我国“铸盾”工作获得全方位发展、取得历史性突破，只要平时认真准备，战时精心组织，人民生命财产安全就能得到有效保障。需要注意的是，介绍现代空袭危害，应当结合全民国防教育日、全民国家安全日，以及一些地方遭受大轰炸纪念日等时间节点展开，防止冷不丁搞一个系列宣传，引发群众不必要的恐慌。

    增加疏散掩蔽知识，让群众知道“走”与“守”。城市是敌方空袭的重点，为躲避未来空袭，各地在城郊建成不少人防疏散基地、地域；同时，“地下长城”随着我国城镇化建设一起延伸，人防指挥工程、物资储备工程特别是人员掩蔽工程数质量都在不断提高。依托人防这些基础设施，人防部门应向群众讲清“走”与“守”。“走”，就是将特定人群分期分批疏散到城郊的基地、地域，并保证其基本生活和基本医疗；“守”，就是安排另一部分特定人群留守城内，并坚持斗争、坚持生产、坚持工作，为夺取防空袭斗争胜利提供必要的力量支撑。

    针对受众关心切身利益的心理，人防部门应趁热打铁，告诉大家“走”就要提前与接收单位、接收人家进行对接，并开展必要的疏散演练和接收适应性训练；“留”并不是坐以待毙，而是依托地下人防工程，在保护自己的前提下，维持城市基本运转，积蓄防空袭斗争胜利的后劲。在传播疏散掩蔽知识的过程中，人防部门应把握一点，人民防空是全民行动，虽然空袭武器精确制导性越来越强，但产生的次生灾害却波及面很广，每个人都难以独善其身，必须全面掌握防空防灾知识，积极参与人防行动。

    增加城市管制知识，让群众知道“统”与“分”。战争是残酷的，人民防空行动只有实施统一指挥、统一行动，才能应对血与火的考验。人防宣教工作要让群众晓得，在防空袭斗争中，人防指挥部可根据应战需要，实行高度集中的城市管制，包括交通、灯火、治安、信息、生产、能源、金融、无线电、食品、药品等各类管制，以降低目标暴露的机会，减少人员伤亡和财产损失。

    通过宣传教育，使各类人群充分认识到，闻令而动、集体行动是必然要求，“我的地盘我做主”战时不可取，从而做好必要的思想准备、心理准备，为形成防空袭斗争合力奠定基础。

(来源：中国国防报2019年4月26日第3版 作者 覃源漫）