人民防空——国之大事、国家战略 、长期战略

主持人：人民防空发展历程70年，成就辉煌。“十二五”以来，我市人民防空工作，一直处于全省前列。今天我们邀请到了晋中市人民防空办公室新闻发言人、党组成员、副主任常利林。

主持人：据了解，有很多朋友对人民防空并不十分了解，什么是人民防空呢？

常：人防在我国是人民防空的简称，国外则称为民防，是民事防护的简称。人防(民防)是伴随着空袭兵器的产生而产生的，随着空袭兵器的发展而发展。随着高技术空袭兵器运用于作战行动，使空袭的突然性、精确性、破坏性日愈增强，对国家安全和民众生存构成了严重威胁，防备空中袭击、保护平民在战争中的安全，1996年10月29日第八届全国人大常委会第22次会议通过并颁布了《中华人民共和国人民防空法》，对人防的法律定义是：人民防空是国防的组成部分，国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。性质是国防的重要组成部分，是军事斗争准备的重要方面，是全民性的防护工作和利国利民的公益事业。人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。人民政府和同级军事机关共同领导人民防空工作。

主持人：人防是国防的重要组成部分，是全民性的防护工作和利国利民的公益事业，那人防的具体工作任务包含哪些呢？

常：人防的主要任务是修建人防工程、通信、警报设施，组建群众防空组织，做好重要经济目标防护和城市人口疏散安置准备等。我们的工作职责是“战时防空、平时服务、应急支援”。

主持人：战时防空主要需要做些什么工作呢？

常：战时防空的主要任务：一是建立完善的空情预报、警报报知和指挥通信系统，及时通报空情；二是构筑人员、物资防护工程和指挥工程，为人民群众、物资和组织防空袭斗争提供安全的掩蔽场所；三是协助相关部门储备生活、医疗、救护和防护器材，为战时做好防空袭物资准备；四是制定城市防空袭方案，组织人员掩蔽和疏散，城市人口降低人员伤亡；五是进行防空知识教育，使居民掌握防护技能应对空袭灾难；六是组织训练群众防空队伍，战时组织抢险、抢修、抢救消除空袭后果；七是战时协助相关单位恢复生产、生活秩序，维护社会稳定；八是组织相关单位对重要经济目标采取防护措施，确保城市“生命线”运行安全等工作。

主持人：战时防空主要有以上八方面的工作任务，您介绍的这些是战时防空工作，也就是咱们人民防空三方面工作职责当中的第一方面，那第二方面是平时服务，平时服务的主要任务有哪些呢？

常：平时服务的主要任务就是大力开发城市地下空间，在完善城市防护功能的同时，利用人民防空工程为城市经济建设和人民群众生产、生活服务。

主持人：这是工作职责中的第二方面，平时服务的具体任务，除了战时防空和平时服务，还有最后一个方面的工作职责，也就是应急支援，那应急支援的任务包括哪些呢？

常：应急支援就是充分发挥人民防空专业组织抢险、抢修、抢救作用，在平时发生自然灾害、恐怖事件和核化事故造成重大人员伤亡和基础设施损毁的情况下，为处置险情、抢救生命、抢修基础设施而利用人民防空指挥通信系统所采取的支援行动。

主持人：在2019年，我市人防事业主要开展了哪些方面的具体工作呢？

常：2019年，晋中人防认真贯彻落实党的十九大精神，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，掀起了学习贯彻十九届四中全会精神热潮。认真贯彻省委实现“三大目标”，打好“三大战役”要求，积极开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，围绕我市“决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地”的目标任务，运用市委提出抓落实的“三个三”工作思路与举措，紧紧密围绕“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命，按照继续保持“量的增长、质的提升、面的活跃”的工作思路，努力推动人防改革发展再上新水平，取得了良好的成绩。一是保持了量的持续增长。人防工程审批建设成绩显著，人防融合式发展工程建设处于全省领先位置，县级人防基本指挥所建设成果进一步扩大。二是保持了质的持续提升。人防工程事中事后监管基本落实，人防系统腐败问题专项治理扎实推进，建立人防工程建设管理长效机制，执法工作持续推进。人防工程建设规划编制工作逐步推开，人防平战管理进一步规范有序。积极推进了勤廉型、准军事化型、学习型、创新型、服务型“五型”机关建设。三是保持了面的持续活跃。完成了年度全市人防专业队伍的整组工作，演练任务进一步全面落实。防空警报通信建设不断加强，圆满完成了防空警报试鸣任务，指挥通信能力进一步加强。人防宣传教育深入开展，坚持弘扬主旋律、传播正能量，宣传新时代人防新职能、新定位和新业绩。同时，认真贯彻落实习近平总书记在会见第七次全国人民防空会议代表时指出：“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”这一重要论述，这是习近平总书记在深刻把握国家安全形势和战争形态发展变化，站在国家安全与发展利益全局的高度，对人民防空的全新战略定位，是在总结人民防空近70年发展历程和伟大实践基础上作出的科学论断，标志着我们党对人民防空事业的认识达到新的高度。为了听众朋友们深刻理解这一新定位，对于增强做好人民防空工作的责任感和使命感，坚定人民防空改革创新发展的决心意志，具有重要意义。

主持人：随着时代的发展和历史的变迁，在当今社会人民防空的地位有什么变化吗？

常：在信息化战争条件下，人民防空的地位作用进一步凸显，已经成为备战打赢的战略工程，成为护国护民的坚固盾牌，是事关国家安全、事关人民安危、事关改革和现代化建设成果的“国之大事”。另一方面，人民防空也是经济社会发展的重要方面，是城市建设的重要内容，在稳定经济增长、完善城市功能、服务保障民生等方面扮演着重要角色。所以，无论是从国家安全利益还是从国家发展利益全局看，人民防空都是毋庸置疑的“国之大事”。

主持人：人防工作其实是越来越重要了，不管是在国家安全 、人民安危，还是在社会经济发展方面都发挥着举足轻重的作用。

常：从军事战略看，人民防空与要地防空、野战防空共同组成我国国土防空体系，是人民战争思想的具体体现，贯彻了积极防御的战略思想。把人民防空建设好，不仅能更好地保存战争潜力、更好地保护人民生命财产安全、为赢得战争提供有力支撑，而且还能增强忧患意识、提振民族精神、凝聚民众力量。所以就把人民防空上升到国家战略，对于慑止战争、保障打赢、护佑人民生命财产安全具有重要的战略意义。

主持人：人民防空工作，并不是一项短期行为，而应该作为一项长期战略来抓，常抓不懈，这样的理解对吗？

常：是的。和平时期搞人防建设，干的是备战打仗的大事，不是短期行为，更不是应景之作，必须长期准备、常抓不懈，切不可忘记“有备无患、忘战必危”的古训。把人民防空作为一项长期战略，就是要求我们，只要战争危险一天不消除，只要国家安全仍然面临来自空中的威胁，人民防空建设就一刻也不能停止，人民防空工作就一天也不能放松，宁可备而不用，也不可用时无备，切实把这个护民之盾铸牢，确保一旦战事来临，能够为老百姓撑起生命之伞，筑起护民之盾。

我们将“不忘初心、牢记使命”，“一切为了人民”，努力遵循“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”要义，尽职尽责。希望广大市民关心支持人民防空事业的发展，爱护身边的人防战备设施，为实现中华民族伟大的“中国梦”而共铸我们的“地下长城”。

                                 常利林 王春茂